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原标题：2020年基层医疗机构均可提供中医药服务

　　图表：贺婧宜

将于9月4日至6日在罗浮山召开的第三届中医科学大会正吸引越来越多关注的目光。不久前《中医药发展“十三五”规划》明确指出：“把中医药作为我国独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源，在经济社会发展中发挥着日益重要的作用。”记者走访市卫计局了解到，一份惠州中医药发展的总体方案即将出台，本地的中医药事业有望获得更多支持。●南方日报记者 王彪

1.力争六成基层中医能看全科

日前，惠州市委在十一届市政府常务会议通过的《惠州市促进中医药发展实施方案》，提出发展实施总体要求，要建立适应惠州市中医药事业发展的管理体制和运行机制。

中医源于民间，起于基层，发展同样离不开基层中医的发展。上述方案要求实施“五名”（即：名科、名馆、名医、名产品、名基地）工程，基层中医成为重点。

根据方案，惠州在2018年前将完成所有社区卫生服务中心、乡镇卫生院完成中医馆（中医科、中药房、中医治疗室）标准化建设，八成县（区）级中医医院达到二级甲等中医医院水平，到2020年力争县（区）级中医医院均达到二甲标准；2018年实现县级以上中医医院中医药人员占医药人员总数的60%以上，基本建立中医住院医师规范化培训制度；中医类别全科医生占基层中医类别医师比例，2018年达到一半以上，2020年达到60%以上。

在综合性医院和诊疗服务方面，方案同样有着明确要求：2020年前将市中医医院建成省级中医名院和粤东中医特色医疗中心；所有基层医疗卫生机构能够提供中医药服务，中医年诊疗量占全市总诊疗量的22%；每万人口卫生机构中医执业（助理）医师数达到3.79人；每万人口中医医院床位数达到5.5张。

《中医药发展“十三五”规划》提出，中医药产业成为国民经济重要支柱之一，惠州版本的方案也提出，在2020年前建成一批具有较强竞争力的中医药企业，中医药健康服务总规模年增长率不低于20%；加快中医药研究院和养生博士工作站建设，全力打造全国中医药文化宣传教育基地、国家级中医药健康产业基地、国家或省级中医药临床研究基地和中医药创新基地，推动惠州市中医药文化传承与产业发展。

对于惠州市目前中医药发展的情况，市卫计局副局长陈本坚告诉记者，截至2015年，由市政府举办的6家中医医院，其中市级中医医院为三级甲等中医医院，全市有中医类别执业（助理）医师2716人，占医师总数的26%，至2015年底，全市中医床位数1667张，同比增长27%，每万人口中医床位数3.5张，全市中医类医疗机构治疗836万人次，同比增长4.6%，占全市总诊疗人次的19.98%，全市19间社区卫生服务中心和73间乡镇卫生院均设有中医科中药房。

2.中医医院床位计划达每千人0.55张

记者注意到，除了上述方案之外，此前公布的《惠州市2016—2020年医疗机构设置规划》也对惠州中医药发展有相应安排。

在诊疗方面，规划指出，到2020年，全市每千人口床位数达到6.2张左右，其中每千名常住人口中医医院床位数力争达到0.55张，社会办中医医院床位数占15%，社会办中医医疗机构服务量不少于全市社会办医疗机构服务量的20%。市级三级中医医院床位原则上不超过1000张，县（区）级二级中医医院床位原则上不超过400张。基层医疗卫生机构中医诊疗量占同类机构诊疗总量比例≥30%。

在中医医院的建设方面，惠州目前已设置三级甲等中医医院1间（市中医医院），该院不仅将为惠城区域提供中医药服务，还将为县区中医服务提供技术指导。惠州中医工作以市中医院为龙头，到2018年，推动市中医院创建省级中医名院，打造国家区域中医特色医疗中心，辐射带动粤东地区中医药服务水平提高。

在县区中医院方面，惠州共有5间二级中医医院（博罗县中医医院、惠东县中医医院、惠阳区中医医院、惠城区中医医院、龙门县中医医院）。每个县（区）重点办好1所中医综合医院，2020年底前，100%的县（区）中医医院达到二级甲等中医医院水平。

记者注意到，规划还提出，鼓励龙门县在县级公立医院整合、重组和改制方面的探索，对县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院三间医院进行整合，重新选址统一规划建设新院，实现三间医院资源集约化。

3.将建中医药研究院破解人才发展瓶颈

记者此前采访中了解到，惠州中医药事业取得长足发展，但也面临资金投入不足、科室特色不浓、中医“治未病”缺乏医保支撑等问题。在接受采访时，惠州市卫计局相关负责人坦言，区域中医药事业发展不平衡，中医药服务收费价格偏低、财政投入补偿机制不到位等问题确实制约了惠州中医药的发展。

据了解，2015年惠州获得省中医药专项资金近1000万元。其中包括，参加省中医药局中医药专项资金竞争性分配，获得省级专项资金200万元用于开展中医“治未病工作”，市中医院、惠阳区中医院、惠东县中医院、博罗县中医院等4个单位被省中医药局确定为中医“治未病”示范单位。惠东县积极“创建全国基层中医药工作先进单位”，获得强省建设专项资金200万元及基层中医馆建设经费210万元。

上述负责人表示，这些资金还将用于解决医保政策不够倾斜、中医院中药制剂报销范围与院内调剂使用受限，基层卫生人才引进、招考困难，中医药管理体制不顺畅等问题。目前，卫生计生中医科职能负责中医医疗、保健等方面工作，中医药产业职能、中医药企业规划、发展、经营均不能协调发展。

中医药的发展，人才培养同样重要。日前，市卫计局相关部门负责人告诉记者，惠州目前共有中医名医23名，省名中医4名，建成名中医工作室8间，2个省级中医重点专科（市中医院骨伤科、糖尿病科），16个市级中医重点专科专病。

上述方案提出，惠州将加快中医药研究院和养生博士工作站建设，全力打造全国中医药文化宣传教育基地、国家级中医药健康产业基地、国家或省级中医药临床研究基地和中医药创新基地，推动惠州市中医药文化传承与产业发展。

《惠州市2016—2020年医疗机构设置规划》提出，要全面加强医学人才队伍建设，每千人口执业医师数2.8以上（其中每千人口中医执业医师数0.38人），每千人口护士数达3.5以上，每千名儿童儿科执业（助理）医师数达到0.69名，每个乡镇卫生院和社区卫生服务机构至少有1名全科医生提供规范的儿童基本医疗服务，每万人口全科医师达3名以上，医护比达1：1.25，市办及以上医院床护比达1：0.6以上。本科以上卫生技术人员占比40%以上，卫技高级职称人员在卫技人员中所占比例10%以上。

此外，高端中医人才也是下一步的培育重点。规划提出，到2018年，引进、培养10名医学领军人才、50名杰出青年医学人才，培养选拔100名惠州市名医、名中医，每年卫生系统有10人以上列入市级及以上党委、政府相关人才培养计划。到2020年争取全市有若干所综合医院、中医医院和专科医疗优势明显的综合医院或专科医院跻身全省知名、省内一流行列。南方日报记者 王彪

责任编辑: 李哲